11月18日至22日，中共江苏省第十三次代表大会在南京召开。省委书记李强在省党代会上报告中再次强调法治江苏建设的重要性，将其视为“江苏的鲜明特色，也是重要品牌，还是江苏核心竞争力的重要标志。”作为江苏发展关键时期召开的一次盛会，省委的坚定表态为我省法治建设再注一剂强心针。

法者，治之端也。法治是一个社会机体向更高水平发展的标志，契约精神是现代社会的基石。胡适曾说，“一个肮脏的国家，如果人人讲规则而不是讲道德，最终会变成一个有人情味儿的国家；一个干净的国家，如果人人都不讲规则而大谈道德、高尚，最终这个国家会堕落成伪君子遍布的肮脏国家。”这是因为，当道德的底线参差不齐，人们对是非善恶的判断变就会莫衷一是；当规则的界限模糊，权力勾结、利益寻租就会失去应有的惩罚机制。法律的要义是制定一条准绳，在这条绳面前，所有社会成员都享有同等的地位；它是社会稳定的坚实保障者，也是社会、经济、文化向前发展的有力护航人。

江苏是全国最早部署法治建设的省份之一。回首近些年全省的发展版图，法治建设始终是不可或缺的主力区块。1997年，我省提出依法治省战略；2004年，省委颁布实施《法治江苏建设纲要》；2005年以来，我省陆续出台《关于创建法治县(市、区)活动的决定》、《关于深化法治江苏建设，保障和促进科学发展的意见》、《关于深化法治江苏建设的意见》等一系列文件；2006年的省十一次党代会上，省委把“法治江苏、平安江苏、文化江苏、诚信江苏、绿色江苏”作为江苏发展的五大建设载体，法治建设列居首位……

令人欣慰的是，多年精心浇灌孕育出了累累硕果。党的十八大以来，特别是党的十八届四中全会吹响了“全面推进依法治国的号角”， 江苏不断推进省、市两级人大科学民主立法体制机制建设，目前已实现全省13个设区市地方立法权全覆盖目标。全省各地、各部门积极回应经济社会发展客观需要和百姓呼声，先后完成经济转型、生态文明建设、民生保障等重点领域地方立法83件，逐步形成“不抵触、有特色、可操作”的地方立法经验。

法律的尊严，即是人民的尊严。过去数年间，江苏普法惠民取得了长足进展。据公开披露的信息，在2011-2015年全国“六五”普法期间，我省有5个设区的市、14个县（市、区）受到全国表彰，常熟市夺得全国法治宣传教育先进县（市、区）“六连冠”。 截至2016年9月，全省法治宣传教育中心建成率达75%，建成省级文化示范点205个、市县镇村四级法治文化阵地12796个，已全面形成市县有场馆、镇街有中心、村居有站点的法治文化活动阵地网络。法律意识如涓涓细流，汇入百姓心田，徐徐奠定起依法治省、依法治国的牢固基础。

有道是，栽得梧桐树，引得凤凰来。我们欣喜地看到，随着地方立法经验逐渐成熟、百姓遵法守法意识日趋浓厚，法治江苏的凝聚效应正在显现。比如越来越多的现代公司愿意在此落脚，以求一个公平、公正、明朗有序的市场环境；越来越多的高端人才聚集于此，为江苏的经济发展贡献智慧。相对完善的法治环境，正成为江苏人引以为傲的软实力。

省第十三次党代会，恰逢我省全面建成小康社会的决胜阶段、推进“强富美高”新江苏建设的关键时期。应当认识到，这一时期，复杂局面仍层出不穷，相关法律法规的空白盲点仍比比皆是。当此之际，党代会带来了信心，也指明了方向。各级部门唯有紧扣会议要旨，细抓落实，一步一个脚印，方能夯实法治基础。新的征程已经开启，相信在省委省政府的领导下，法治精神的繁花必将盛开于前行的道路，一个法制更完善、法规更健全、更加光明正义的江苏必将款款到来。

（曾小文）