本报记者 王尔德 北京报道
2016年第二批环保督察工作全面启动。
11月24日，经党中央、国务院批准，中央环保督察组将陆续进驻北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃7个省（市），开展环保督察工作。
此前， 2016年第一批中央环保督察工作7月19日全面启动，对内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏8个省（自治区）开展为期一月的环保督察。
从11月12日开始到11月23日，2016年第一批8个中央环保督察组，已经全部完成了向被督察地方反馈督察意见。
统计数据显示，2016年第一批的8个中央环保督察组向8省（区）交办群众来电来信举报1.3万余件，罚款近2亿元，超3000人因环境问题被问责。
环保部环保督察办公室主任刘长根曾透露，今年将完成对15个左右省（区、市）的环保督察。这意味着中央环保督察组今年能够完成督察任务，但是督察之后的意见反馈将在明年开展。
中科院科技战略咨询研究院副院长王毅对21世纪经济报道记者分析，中央环保督察代表的是党中央和国务院的权威，对督促地方党委和政府落实“党政同责”和帮助老百姓解决一些“历史遗留环境问题”，帮助很大。但必须防止“风暴过后的反弹”。
实际上，中央环保督察有望常态化。根据中央环保督察组的部署，每两年要对全国所有省（区、市）督察一遍。
年底前完成督察进驻
目前，中央已组建7个中央环境保护督察组。
其中，组长分别由马馼、朱之鑫、焦焕成、陆浩、张宝顺、李家祥、马中平担任，副组长由环境保护部副部长黄润秋、翟青、赵英民等兼任，分别负责对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃7个省（市）开展环境保护督察工作。
环保部的一位专家对21世纪经济报道记者分析，中央环保督察组的组长都是在职或者已卸任的正部级领导干部，他们比较熟悉地方政府的做法和心理，有利于发现问题。
根据环保部的介绍，环境保护督察是党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排，通过督察，重点了解省级党委和政府贯彻落实国家环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况，推动被督察地区生态文明建设和环境保护，促进绿色发展。
在具体督察中，中央环保督察组坚持问题导向，重点盯住中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况；重点检查环境质量呈现恶化趋势的区域流域及整治情况；重点督察地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为的情况；重点了解地方落实环境保护党政同责和一岗双责、严格责任追究等情况。
国务院发展研究中心资源环境与政策研究所副所长常纪文对21世纪经济报道记者分析，督察对范围要全面，加强环保党政同责、一岗双责，建议各省通过权力清单，既要规定党委、党委常委和各部门的责任，政府、政府正副首长和各部门的责任，还要规定人大、政协、检察院和法院的环保责任。
“中央环保督察还需有效衔接环保部现有的六大环保督查中心的督查，并进行制度化的安排，择机纳入立法议程，完善督察的内容和程序。”武汉大学环境法研究所所长秦天宝对21世纪经济报道记者分析。
目前，中央环保督察主要采取听取汇报、调阅资料、个别谈话、走访问询、受理举报、现场抽查、下沉督察等方式开展工作。
根据安排，第二批环境保护督察进驻时间为1个月左右，预计今年年底前全面完成督察进驻工作。
已率先进驻重庆
从11月24日起到11月底，7个中央环保督察组将陆续开始督察进驻。
11月24日下午，中央第五环境保护督察组已经率先进驻重庆市。中央第五环境保护督察组组长张宝顺、副组长翟青就做好督察工作分别作讲话，重庆市委书记孙政才作动员讲话，市委副书记、市长黄奇帆主持会议。
张宝顺指出，习近平总书记高度重视环境保护督察工作，要求将环境保护督察作为推进生态文明建设的重要抓手，强化环境保护党政同责和一岗双责的要求。李克强总理在今年政府工作报告中强调，要强化环境保护督察，做到奖惩分明，并要求认真总结河北省督察试点好的做法，进一步完善制度和措施，促进各地环境保护工作有更高水平的提升。
张宝顺强调，中央第五环境保护督察组这次进驻重庆市，重点是督察市委、市政府贯彻落实国家环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况，推动重庆市生态文明建设和环境保护，促进绿色发展。
孙政才要求，全市各级党委、政府和有关部门要全力做好督察配合各项工作。要坚决按照环境保护督察进驻工作安排，做好情况汇报、资料提供、条件保障、督察整改等各项工作，确保督察工作顺利推进，取得实效。要以环境保护督察为契机，抓好问题排查、整改落实，着力完善生态环保工作长效机制。
根据安排，中央第五环境保护督察组督察进驻时间约1个月左右。督察进驻期间（2016年11月24日－12月24日）设立专门值班电话、专门邮政信箱。
根据党中央、国务院要求和督察组职责，中央环境保护督察组主要受理重庆市环境保护方面的来信来电举报。其他不属于受理范围的信访问题，将按规定由被督察地区、单位和有关部门处理。
