光明网记者 李政葳、陈畅
司法行政服务如何保障全面建成小康社会？在9月24日国新办举办的新闻发布会上，中央全面依法治国委员会办公室副主任、司法部部长唐一军表示，统筹推进全面依法治国，着力推动法治国家、法治政府、法治社会一体建设；依法科学防控疫情，着力服务、保障、推动经济社会高质量发展；发挥法治保障作用，着力打造市场化、法治化、国际化的营商环境；深化平安中国建设，着力维护国家安全、社会安定、人民安宁；践行法治为民宗旨，着力提升人民群众法治获得感、幸福感、安全感。
热点1：司法行政系统如何深化“放管服”改革？
回应——为优化营商法治环境、政务环境、市场环境提供法治保障
在优化营商环境，深化“放管服”改革方面，司法行政系统发挥了哪些作用？司法部副部长熊选国表示，党的十八大以来，司法部立足自身职能，为优化营商法治环境、政务环境和市场环境提供坚实的法治保障和法律服务。
为打造市场化、法治化、国际化营商环境，坚持立改废释并举，围绕推进优化营商环境等重大改革任务，推动修改法律55部次，修改行政法规118部次，为优化营商环境提供有力保障和支撑。
在优化营商政务环境方面，持续开展法治政府建设示范创建和法治政府建设督察，以良好政务环境护航企业经营发展。2019年10月，部署开展营造法治化营商环境专项督察，督促整改不利于民营企业发展的问题。2020年8月，完成第一批全国法治政府建设示范创建工作，充分发挥引领作用。
为大力优化营商市场环境，第一方面，持续推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度全覆盖，着力解决制约企业发展的执法不严格、不规范、不文明、不透明等突出问题；第二方面，持续推进民营企业“法治体检”，组织开展“万所联万会”活动。全国已有1.2万多家律所和1.6万多家工商联所属商会建立合作，为民营企业提供法律服务8.5万余场次；第三方面，建立健全行政复议、人民调解、公证、仲裁等多元化纠纷解决机制，加强民营企业矛盾纠纷排查。
热点2：如何做好基层矛盾纠纷化解？
回应——坚持“枫桥经验” 推进基层普法
司法行政系统在化解基层矛盾纠纷、维护社会安全稳定方面采取了哪些措施？ 司法部副部长刘志强表示，党的十八大以来，司法部坚持发展新时代“枫桥经验”，扎实开展矛盾纠纷排查化解工作。全国人民调解组织共开展矛盾纠纷排查3000多万次，调解矛盾纠纷7700多万件，有力维护了社会和谐稳定。
“充分发挥司法所职能作用，全力推进基层社会治理。”刘志强介绍，司法所是司法行政机关的最基层单位，在推进基层社会治理和平安建设工作中发挥着重要作用。目前，全国共有司法所约4万个，实现了乡镇（街道）全覆盖，平均每年为基层政府依法行政、依法决策提供法律建议21万条，协助制定规范性文件6.5万件；各地依托司法所建立乡镇（街道）公共法律服务工作站，统筹提供调解、法治宣传、法律咨询等多种服务，着力满足人民群众多层次、多领域和个性化的法律需求。
此外，加强基层普法依法治理工作，全力推进法治乡村建设。司法部联合民政部命名8批共3944个“全国民主法治示范村（社区）”；培养了一批以村“两委”班子成员、网格员、村民小组长等为重点的“法律明白人”，为推进法治乡村建设提供了有力法治保障。
热点3：法援服务有哪些创新亮点？
回应——全国54万多名律师每年办理法律事务超1100万件
司法部在创新法律援助服务方面有哪些亮点？熊选国表示，党的十八大以来，司法部充分发挥司法行政职能作用，加快推进公共法律服务体系建设，为全面建成小康社会提供优质高效的法律服务和法治保障。
其中，覆盖城乡的公共法律服务网络基本形成。司法部大力推进实体、网络和热线三大平台建设，共建立了省、市、县、乡、村五级公共法律服务实体平台56.6万多个；中国法律服务网自2018年上线运行以来，已累计访问14亿人次，注册社会公众1100多万，法律咨询3900多万人次，在线办事790多万件，用户满意度达到了95%。
此外，司法部在全国开展“法援惠民生 扶贫奔小康”活动，维护困难群众合法权益，助力打赢脱贫攻坚战。开通农民工欠薪求助“绿色通道”，实现农民工欠薪问题“一网通办”。2013年以来，全国法律援助机构共组织办理了法律援助案件1289万多件，提供法律咨询6540万人次，受援人达到了1376万人次。全国仲裁机构共办理仲裁案件230多万件，全国公证机构年均办理公证案件1200万件左右，司法鉴定年均业务量200万件以上。
“引导广大律师执业为民成效显著。”熊选国说，目前，全国有54万多名律师，每年办理各类法律事务超过1100万件，为77.9万多家党政机关、企事业单位担任法律顾问。律师和基层法律服务工作者为64万多个村（居）担任法律顾问，每名村（居）法律顾问每月提供不少于1次、不少于4小时的现场法律服务。
热点4：如何做好监狱系统“减假暂”整治？
回应——基本完成全国监狱系统排查
目前，司法行政系统教育整顿进展情况如何？监狱系统“减假暂”问题排查整治情况如何？刘志强表示，司法行政系统从今年3月至7月，开展了全国第一批司法行政队伍教育整顿，范围是市县两级司法行政单位。从8月中旬到11月开展第二批教育整顿工作，范围是司法部和省级司法行政机关。
这次教育整顿突出筑牢政治忠诚，清除害群之马，整治顽瘴痼疾。比如，针对各界普遍关注的“减假暂”问题，截至目前，全国监狱系统已基本完成对减刑、假释和暂予监外执行案件的排查整治，依法纠正问题案件、严肃追责问责、完善制度机制。教育整顿开展以来，全国监狱系统共纠正问题案件15291件，共有121名干警被移送司法机关，党纪处分802人，政务处分854人，诫勉谈话1973人。
热点5：如何推进监所安全稳定、罪犯改造？
回应——已累计帮助18.6万名罪犯与社会企业明确就业意向
监狱戒毒场所的安全稳定一直备受关注。近年来，司法部在监所安全稳定、罪犯改造方面做了哪些工作？刘志强表示，要坚守安全底线，确保监狱持续安全稳定。一是牢固树立安全稳定首位意识，坚决捍卫国家政治安全，强化底线思维，加强风险防控，常态化开展风险隐患排查整治，强化监狱安全责任和制度措施落实。二是始终坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，累计帮助18.6万名罪犯与社会企业明确就业意向。三是扎实开展扫黑除恶专项斗争，充分发挥扫黑除恶“第二战场”作用，共收押黑恶势力罪犯6.5万余人。
此外，深入贯彻实施社区矫正法，全面提高矫正工作水平。2020年7月1日，社区矫正法正式实施，各级司法行政机关以贯彻实施社区矫正法为主线，全面加强体制机制、工作队伍、教育管理及基础保障建设，推动社区矫正工作实现新发展。目前，全国每年新接收社区矫正对象50多万人，矫正期间再犯罪率一直低于0.2%。
“形成全国统一的司法行政戒毒工作模式。”刘志强表示，戒毒人员收治场所更加规范有序，加强戒毒执法规范化建设。司法部制定出台涵盖戒毒工作各方面、全流程的规范性文件100多项，严格规范公正文明执法，扎实开展安全隐患清零专项行动，平安戒毒所建设活动等，建立视频巡查检查制度，有效提升执法规范化水平。
